ОСОБЕННОСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ОПЕРАТИВНЫХ АППАРАТОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
Аннотация
Борьба с преступностью в экономической сфере актуальна на всех этапах развития государства, независимо от складывающейся социальноэкономической и общественно-политической обстановки. Экономические преступления затрагивают все виды экономической деятельности государства, и отражаются в различных областях жизни общества. Количество видов экономических преступлений возросло, и они уже связаны с хозяйственной деятельностью: экономические злоупотребления, злоупотребления полномочиями сотрудниками коммерческих организаций, взяточничество и коммерческий подкуп, мошенничество, подделки документов. Появилось немало новых и ранее редко встречающихся преступлений: незаконное получение кредита и злостное уклонение от его возврата, преднамеренное и фиктивное банкротство, уклонение от уплаты налогов. Все чаще совершаются экономические преступления с участием коррумпированных работников государственных органов. Мошенники разрабатывают новые способы совершения экономических преступлений. В подобных условиях государство несет потери в экономической сфере. Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию мер в сфере экономической безопасности, на сегодняшний день, является установление и реализация новых функций государственных органов, которые должны включаться в систему хозяйственных связей как равноправные субъекты гражданско - правовых отношений. Поэтому были созданы специальные Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные приказы Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, а также межведомственные нормативные акты, которые регламентируют обеспечение экономической безопасности. Подобная Законодательная мера увеличила потенциал борьбы с преступлениями в сфере экономики. Обозначив основные грани
4
цы деятельности и функционирование органов по обеспечению экономической безопасности, государство вышло на новый, принципиальный уровень защиты граждан страны. Л. И. Абалкин выделяет составные элементы системы экономической безопасности, исходя из ее понимания как совокупности условий и факторов, обеспечивающих независимость и устойчивость национальной экономики, которые состоят из трех основных частей. Во-первых, мировое разделение труда не носит абсолютного характера, и в данном контексте, не влияет на экономическую независимость. В данном случае экономическая независимость дает возможность контролировать государству национальные ресурсы, которые предоставляют такие возможности как, повышение качества продукции и производства, обеспечивающие конкурентоспособность государства. Повышение конкурентоспособности подобными методами позволяет на равных участвовать в мировой торговле и кооперационных связях. Во-вторых, стабильность и устойчивость экономической безопасности позволяет усилить защиту собственности, изменить условия и гарантии для бизнес-структур. В-третьих, уровень инновационного развития повлечет за собой преимущественные условия в системе обеспечения экономической безопасности1. Аналогичной точки зрения на систему экономической безопасности придерживаются Л.Э. Гаджиева2 и авторы трехтомника «Основы экономической безопасности».3 Исследователи рассматривают указанные факторы как имманентные свойства или требования экономической безопасности, которым она должна отвечать, для того, чтобы реализовать свои цели, функции и задачи.
1 Абалкин Л.А. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражения. – Москва,1994. – С. 55. 2 Гаджиева Л.Э. Налогообложение как особый системный инструмент государственного регулирования экономической безопасности России. – Москва, 2003. – С. 11. 3 Буторин В.К. Основы экономической безопасности. – Кемерово, 2007. – С. 22.
5
В рамках настоящей выпускной квалификационной работы важно рассмотреть деятельность Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ, как одного из основных органов в сфере борьбы с преступлениями экономической направленности. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главное управление обеспечивает и осуществляет в пределах своей компетенции: функции Министерства Внутренних Дел по созданию и контролю государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономической безопасности; применение основных полномочий в области обеспечения экономической безопасности государства в пределах нормативно-правовой базы; пресечение и противодействие преступлений экономической и коррупционной направленности. В основные задачи Главного управления по обеспечению экономической безопасности и противодействия коррупции входит: участие в создании главных направлений политики государства в области экономической безопасности; участие в процессе совершенствования норм правового регулирования в сфере экономической безопасности; принятие мер по организации борьбы с экономическими преступлениями; расстановка важнейших целей в вопросах деятельности Главного управления; руководство деятельностью подразделений по борьбе с экономическими преступлениями; Таким образом, актуальность выпускной квалификационной работы выражена в исследовании действий аппарата оперативных органов внутренних дел Российской Федерации в сфере экономических преступлений. В аспекте обеспечения национальной безопасности остро стоит вопрос об обеспечении экономической безопасности, как первостепенного фактора в ее структуре. Субъектом обеспечения экономической безопасности служит экономическая система Российской Федерации. При поддержании устойчивых
6
экономических систем существует возможность перейти на новый уровень развития, в котором все общественные системы находятся в состоянии защищенности от различных видов воздействия. Именно сферы организационных структур, успешность развития предприятий малого, среднего и высшего звена определяет будущее развитие экономической системы и обеспечение безопасности экономики страны. Необходимо учесть виды и уровни угроз для создания правомерной базы их противодействия. ОАО «Сбербанк» Свердловского отделения является структурным подразделением ПАО «Сбербанк». «Сбербанк» - лидер в банковской системе Российской Федерации, к тому же, банк является наполовину государственным, так как 52 % акций принадлежат Центральному Банку Российской Федерации. На примере ОАО «Сбербанк» необходимо осуществить изучение взаимодействие аппарата оперативных органов внутренних дел и службы безопасности коммерческого банка. Таким образом, обозначим основные методы взаимодействия Главного управления и коммерческой организации, и особенность компетенции аппарата оперативных органов внутренних дел. В научной литературе понятие экономическая безопасность рассматривается как характеристика экономической системы, определяющая ее возможность поддерживать адекватные условия жизнедеятельности государства, населения, отрасли и организаций, их постоянное обеспечение необходимыми ресурсами для развития народного хозяйства, а также дальнейшее развитие региональных и государственных интересов. Обеспечение экономической безопасности является приоритетной частью национальной безопасности государства, так как без достаточного экономического обеспечения не может идти речи о национальной безопасности вообще. Экономическая безопасность является основой жизни общества, без ее обеспечения не существует возможности решать различные задачи, как внутри государства, так и на международной арене. Таким образом, экономическая безопасность характеризуется как важнейшая часть жизни обще
7
ства, его социально-политической и национальной устойчивости. Представляет собой достаточно сложную социально-экономическую структуру. Для обеспечения экономической безопасности необходимы специальные органы для противодействия экономическим преступлениям. В Российской Федерации таким уполномоченным органом является Управление экономической безопасности и противодействия коррупции. Данное управление целостно подотчетно Главному управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации. Объектом выпускной квалификационной работы является обеспечение экономической безопасности Российской Федерации. Предметом выпускной квалификационной работы является деятельность Министерства Внутренних Дел и взаимодействие со службой безопасности ОАО «Сбербанк» в целях обеспечения экономической безопасности. Цель работы: исследовать организацию и взаимодействие деятельности аппарата оперативных органов внутренних дел с бизнес структурами по борьбе с преступлениями в сфере экономики на примере ОАО «Сбербанк». Задачи: 1. изучить основные понятия экономическая безопасность и экономическая преступность; 2. исследовать основные направления деятельности Главного управления; 3. изучить функции и задачи Главного управления; 4. проанализировать нормативно-правовую базу Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции; 5. рассмотреть взаимодействие органов МВД с коммерческим банком ОАО «Сбербанк» в целях предотвращения экономических преступлений.
4
цы деятельности и функционирование органов по обеспечению экономической безопасности, государство вышло на новый, принципиальный уровень защиты граждан страны. Л. И. Абалкин выделяет составные элементы системы экономической безопасности, исходя из ее понимания как совокупности условий и факторов, обеспечивающих независимость и устойчивость национальной экономики, которые состоят из трех основных частей. Во-первых, мировое разделение труда не носит абсолютного характера, и в данном контексте, не влияет на экономическую независимость. В данном случае экономическая независимость дает возможность контролировать государству национальные ресурсы, которые предоставляют такие возможности как, повышение качества продукции и производства, обеспечивающие конкурентоспособность государства. Повышение конкурентоспособности подобными методами позволяет на равных участвовать в мировой торговле и кооперационных связях. Во-вторых, стабильность и устойчивость экономической безопасности позволяет усилить защиту собственности, изменить условия и гарантии для бизнес-структур. В-третьих, уровень инновационного развития повлечет за собой преимущественные условия в системе обеспечения экономической безопасности1. Аналогичной точки зрения на систему экономической безопасности придерживаются Л.Э. Гаджиева2 и авторы трехтомника «Основы экономической безопасности».3 Исследователи рассматривают указанные факторы как имманентные свойства или требования экономической безопасности, которым она должна отвечать, для того, чтобы реализовать свои цели, функции и задачи.
1 Абалкин Л.А. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражения. – Москва,1994. – С. 55. 2 Гаджиева Л.Э. Налогообложение как особый системный инструмент государственного регулирования экономической безопасности России. – Москва, 2003. – С. 11. 3 Буторин В.К. Основы экономической безопасности. – Кемерово, 2007. – С. 22.
5
В рамках настоящей выпускной квалификационной работы важно рассмотреть деятельность Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ, как одного из основных органов в сфере борьбы с преступлениями экономической направленности. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главное управление обеспечивает и осуществляет в пределах своей компетенции: функции Министерства Внутренних Дел по созданию и контролю государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономической безопасности; применение основных полномочий в области обеспечения экономической безопасности государства в пределах нормативно-правовой базы; пресечение и противодействие преступлений экономической и коррупционной направленности. В основные задачи Главного управления по обеспечению экономической безопасности и противодействия коррупции входит: участие в создании главных направлений политики государства в области экономической безопасности; участие в процессе совершенствования норм правового регулирования в сфере экономической безопасности; принятие мер по организации борьбы с экономическими преступлениями; расстановка важнейших целей в вопросах деятельности Главного управления; руководство деятельностью подразделений по борьбе с экономическими преступлениями; Таким образом, актуальность выпускной квалификационной работы выражена в исследовании действий аппарата оперативных органов внутренних дел Российской Федерации в сфере экономических преступлений. В аспекте обеспечения национальной безопасности остро стоит вопрос об обеспечении экономической безопасности, как первостепенного фактора в ее структуре. Субъектом обеспечения экономической безопасности служит экономическая система Российской Федерации. При поддержании устойчивых
6
экономических систем существует возможность перейти на новый уровень развития, в котором все общественные системы находятся в состоянии защищенности от различных видов воздействия. Именно сферы организационных структур, успешность развития предприятий малого, среднего и высшего звена определяет будущее развитие экономической системы и обеспечение безопасности экономики страны. Необходимо учесть виды и уровни угроз для создания правомерной базы их противодействия. ОАО «Сбербанк» Свердловского отделения является структурным подразделением ПАО «Сбербанк». «Сбербанк» - лидер в банковской системе Российской Федерации, к тому же, банк является наполовину государственным, так как 52 % акций принадлежат Центральному Банку Российской Федерации. На примере ОАО «Сбербанк» необходимо осуществить изучение взаимодействие аппарата оперативных органов внутренних дел и службы безопасности коммерческого банка. Таким образом, обозначим основные методы взаимодействия Главного управления и коммерческой организации, и особенность компетенции аппарата оперативных органов внутренних дел. В научной литературе понятие экономическая безопасность рассматривается как характеристика экономической системы, определяющая ее возможность поддерживать адекватные условия жизнедеятельности государства, населения, отрасли и организаций, их постоянное обеспечение необходимыми ресурсами для развития народного хозяйства, а также дальнейшее развитие региональных и государственных интересов. Обеспечение экономической безопасности является приоритетной частью национальной безопасности государства, так как без достаточного экономического обеспечения не может идти речи о национальной безопасности вообще. Экономическая безопасность является основой жизни общества, без ее обеспечения не существует возможности решать различные задачи, как внутри государства, так и на международной арене. Таким образом, экономическая безопасность характеризуется как важнейшая часть жизни обще
7
ства, его социально-политической и национальной устойчивости. Представляет собой достаточно сложную социально-экономическую структуру. Для обеспечения экономической безопасности необходимы специальные органы для противодействия экономическим преступлениям. В Российской Федерации таким уполномоченным органом является Управление экономической безопасности и противодействия коррупции. Данное управление целостно подотчетно Главному управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации. Объектом выпускной квалификационной работы является обеспечение экономической безопасности Российской Федерации. Предметом выпускной квалификационной работы является деятельность Министерства Внутренних Дел и взаимодействие со службой безопасности ОАО «Сбербанк» в целях обеспечения экономической безопасности. Цель работы: исследовать организацию и взаимодействие деятельности аппарата оперативных органов внутренних дел с бизнес структурами по борьбе с преступлениями в сфере экономики на примере ОАО «Сбербанк». Задачи: 1. изучить основные понятия экономическая безопасность и экономическая преступность; 2. исследовать основные направления деятельности Главного управления; 3. изучить функции и задачи Главного управления; 4. проанализировать нормативно-правовую базу Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции; 5. рассмотреть взаимодействие органов МВД с коммерческим банком ОАО «Сбербанк» в целях предотвращения экономических преступлений.